(原标题：“放管服”改革促嵊州业蝶变)
在“之都”嵊州，嵊州市国税局不断加快职能转变，打好简政放权、加强监管和优化服务的组合拳，持续推进“放管服”改革落地，在管理和服务上为发展提供支持，助推行业转型升级。
3年前的嵊州厨具行业曾面临着为他人作嫁衣的行业之痛。“嵊州 厨具之都 的名气很大，产量占全国总产量的65%以上，整个行业集聚度高、规模大、技术成熟。但全市近200家企业中，品牌企业却很少，很多都只是替名牌企业贴牌加工，年销售上亿元的寥寥无几。”嵊州厨具行业协会秘书长张晓钟说。
面对嵊州厨具行业的尴尬状况，如何从税收角度为企业强筋健骨，无疑考验着税务机关的智慧和能力。简政放权是国税部门转变职能的先手棋，也是放水养鱼增强厨具企业活力的第一步。嵊州市国税局在推行厨具行业自主管理试点工作的基础上，在“放”上突破，一方面，深化部门联动，拓展厨具行业证照联办，深入推进行政审批简政放权，分批取消108项非行政许可审批事项，建立“一人一窗一机”国地税联合办税模式，设立“最多跑一次”兜底窗口，纳税人在办税服务厅办税平均等候时间同比下降了50%。另一方面，减少无重大涉税风险税务检查，坚持先审批后进户，建立税务人员进户动态监督体系，消除进户检查的随意性和盲目性。他们充分信任和尊重纳税人，事前审核向事中事后监管转变，有效避免多头执法、重复检查，优化营商环境，激发了厨具企业创业创新的动力、活力和潜力。
简政放权消除了厨具行业发展，但“放”不是放任，而是通过放管结合把企业管好，促进企业健康发展。为此，该局在提高厨具行业税收监管的精准性上发力，通过梳理产品生产工艺流程、综合产品废料和各工序耗电等情况，科学设计了厨具行业税收征管分析监控模型。同时，国地税联合开发数据信息平台，联合开展厨具企业实地走访，将217家已走访企业的生产经营、产品结构、用电和用贷等60余项指标录入平台，并将各项指标进行综合分析测算，建立日常分类分级管理和账，逐户分时反映税源变动情况，实现“无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理”双转变，加强了厨具行业以电控税监管，营造公平公正的竞争环境。
“放”到位了，“管”的责任担起来了，跟进服务必不可少。“税务部门服务企业的重点就是加强税收辅导，不折不扣地落实好研发费用加计扣除、人才激励和高新技术等税收优惠政策，让企业享受到改革红利，增强造血机能。”嵊州市国税局负责人一言概之。
今年以来，该局将厨具行业作为优先服务对象，将全市划分为7大网格，细分37个小网格，由国税23名、地税23名、镇街40名干部组成调查服务团队，深入推行税收网格化服务，面对面为厨具企业开展税收宣传和辅导，让纳税人对税收优惠政策应知尽知、应享尽享，辅导企业释放涉税风险。建成1个24小时自助办税区和2个国地税联合办税服务厅，推广浙江国税APP和网上办税平台，落实涉税业务省内通办，对7大类28项203个办税事项实行全省通办，使税收服务更具获得感。
“税务部门 放管服 既减轻纳税人负担又规范管理，企业更有清晰、明确的底气，能够心无旁骛地专注主业抓转型升级。”浙江帅丰电器有限公司董事长商若云信心十足。目前，企业股改上市步伐紧锣密鼓，总投资10.5亿元的帅丰厨具项目已开工建设，建成后将形成年产40万台智能化高效能集成灶生产能力，打造国内最大的集成灶生产基地。
在税收政策和服务的助力下，嵊州厨具品牌建设也在快马加鞭进行中。“公司已和林志颖续签了3年的合同，同时在央视、省台和互联网媒体密集投放广告，联动1900余家专卖店线上线下开展品牌攻势，预计今年投入宣传推广费用超3500万元。” 浙江亿田智能股份有限公司副总经理杨光透露说。目前，嵊州市已形成了“亿田”“帅丰”“森歌”等一批全国知名品牌，行业坐拥有效发明专利100多项，实用新型专利1600多项，提升了“集成灶嵊州造”的美誉度，走出了一条转型升级的成功之路。
“放管服”促进了嵊州厨具行业的快速发展。数据显示，目前嵊州市共有厨具及相应配套企业330余家，规模以上厨具企业从3年前的近20家增加到40余家，国家级高新技术企业7家，省级专利示范企业8家，新增年销售超5亿元企业2家，5家企业荣获中国创新设计大奖，4家企业完成股改，2家企业正在筹备主板上市，30多家企业投入15亿元启动“机器换人”自动化、智能化生产改造升级，嵊州厨具已成为浙江省首个验收的国家级质量提升项目。今年1至11月，嵊州厨具行业税收同比增长52%，迎来了新一轮“点火腾飞”的发展浪潮。 (来源：浙江在线-浙江日报 沈盈舟 金汉青)
“工厂外迁，物流成本上调，马上要涨价了。”“买家具要趁早，一旦工厂外迁送货周期将延长。”“家具企业搬远了，服务跟不上了。”……最近，微信朋友圈里不少人转发着类似这样的内容。事实上，北京家具企业，尤其是其制造端的外迁一直备受关注。对于消费者而言，最直接的问题就是“买家具是不是远了?”“运输成本提高了家具是不是要涨价了?”“搬远了之后还能保持以前的售后服务质量吗?”……
听上去并非没有道理，然而，越来越长的服务半径是否真的会让家具企业滑向“又贵又差”的深渊?朋友圈里的涨价消息是真是假?商家和消费者又该以什么样的方式应对市场环境的变化?最近，《广厦时代》就相关话题进行探访和了解。
发现|家具工厂“出城”，被猜测产品将涨价、服务将“绕远”
河北文安工业园区内，HC28家具、XUe等工艺老将扎根已深;华日家具先是在廊坊站稳脚跟，接着在江苏宿迁寻好落脚;可爱多家具带着强力、欧嘉璐尼早早探入环渤海(汉沽)家具园;意风家具、爱依瑞斯、世纪京泰、美亚实业等品牌锁定芦台京津创新产业城;荣麟家居与山东临沂现代化工业产业园的签约，也意味着生产基地战略转移的序幕正式拉开……
工业化进程的快速推进，家居企业的外迁一直都在进行。随之引发的对“价格”与“服务”问题的探讨，也从未间断。工厂远了，物流成本高了、技术支出增加了，产品到底会不会涨价?买的家具还能不能如期送达?人员随着工厂搬过去了，家具出现了问题是否还享有专业的售后服务?
当然，消费者的担忧不会是凭空而出，一些产品的价格上调、服务质量的参差不齐，似乎都在印证着这种怀疑。家居企业的外迁，带来的是否是渐行渐远的价格与服务?事实真的如很多人猜测的那样吗?家具市场的变化，与工厂外迁到底有什么关联?
背后|价格影响因素众多，别总拿“外迁”当托词
“影响家具产品价格的因素有很多，最直接的是产业链的完整性、上游原辅材料的价格、人工成本、加工工艺水平、环保成本、服务能力，以及物流成本及供应半径等等。同时还会受到品牌影响力、消费者购买能力的影响。所以家具企业的价格变化，不能简单地归因为外迁。”面对消费者最为关心的价格问题，北京家具行业协会会长何法涧给出了自己的答案，并进一步说明，北京家具企业外企大多聚集在距离北京较近的地区，如河北衡水的深州、河北唐山的芦台和汉沽等地。
按照行业内的说法，如果家具经济运输距离为300公里以内，当地人工成本较北京低、原辅材料供应距离近等，事实上在一定层面上消除了物流成本对家具价格的影响。
一直在筹备建设环渤海家具园的可爱多家具董事长黄赤淳告诉《广厦时代》，企业外迁确实会提高相应的成本支出，但产品价格的浮动还与原材料、人工成本的上涨等因素息息相关。“并不是只有外迁企业会调整价格，这是整个市场大环境下的变化。”何法涧也表示，不可否认，家具物流成本逐年上涨，这要求企业应当重视物流成本管理，从设计、原辅材料采购、运输、仓储、生产加工、配送、服务等各环节进行统筹，有效运用物流成本管理战略，降低企业物流成本，提高经济效益。而非将涨价直接扣到“外迁”本身。
物流条件大多被优选交货 可能比之前更快
除此以外，另一个让消费者有些困惑的问题就是，工厂离北京远了，商家送货的时间会不会延长?当然，从直观上看，的确如此。但黄赤淳也表示，目前一些外迁企业交货时间推迟，多是因为处于厂房迁移的过程中，生产条件如水、电可能受到限制，而一旦新园区落成，外迁的企业转移完毕，交货时间和之前是不会有太大差别的。
“优质的企业应该具备配套的成熟的物流条件，也会在选择落脚前对当地的物流交通有所考察和挑选。”黄赤淳表示，“外迁不会成为家具企业延期交货的原因。以可爱多为例，即使工厂外迁，也会在北京及周边设立库房，保证消费者的权益。”
另一方面，何法涧也表示，企业外迁基本能够保持正常生产，是不会影响送货周期的，反而在一定程度上具有优势。
显然，成熟完善的物流运输条件并不会过多影响家具产品的送达时间，早有准备的家具企业也已经替消费者想在了前面，建立站点、仓储，无疑都是保证家具按时送达的办法，如果说是“外迁”致使了延期，未免有推脱之嫌。
服务品质不应受到半径影响 人员数量与质量缺一不可
当然，工厂外迁，一起搬走的不仅有，还有大量的企业员工。由此引发的“售后服务谁来管”，也让消费者有些忧心。
事实上，家具服务具有一定的专业性，包括售前、售中及售后服务等多个方面，都需要一定数量的专业人员进行支撑。何法涧表示，品牌服务的优劣与品牌人员素质有关，与服务半径大小并无直接关系。但为增加售后服务的及时性，企业应在市场的合适位置设置相应的服务部门，以消除消费者的顾虑，增加消费者的购买信心。
“事实上，企业的外迁并非简单的工厂转移，更多的也是对于制造、生产、研发的升级转型。”在黄赤淳看来，高标准的入园要求，是以绿色环保作为基本条件，资源共享、相互促进对于家具企业来说同样是机遇。北京家居行业协会常务副会长兼秘书长刘晨表示，北京品牌落户外省、工厂和制造端某些板块的外迁，并不意味着品牌的外迁。从设计到研发，从管理到销售，优质家具企业相应的标准都没有改变。
(来源：北京青年报)
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